«Социальный газ» в баллонах, предназначенный для использования населением негазифицированных деревень и поселков, может исчезнуть. Сейчас население уже покупает газ по коммерческим ценам. Кроме этого, со стороны газораспределительных организаций набирают обороты злоупотребления льготным газом.
Круговорот газа в природе
Как информируют «Известия», с начала этого года Минэнерго РФ перестало выдавать производителям балансовые задания на поставку сжиженного углеводородного газа (СУГ) для бытовых нужд. До этого момента ежемесячно месяц газовики отгружали газ в соответствии с запросами газораспределительных организаций по льготным ценам. Все бы ничего, но только большая часть газа не доходила до населения, а продавалась по рыночным ценам на газозаправках. Купленный за копейки газ конкурировал с коммерческой продукцией тех же самых производителей! Прежде всего, летом, когда коммерческая цена заметно превышает «балансовую». Социальных волнений по этому поводу не предвиделось лишь потому, что население уже давно в большинстве покупает газ на коммерческих условиях – это гораздо удобнее, чем полагаться на деградирующую систему балансового газа. Да и производится сжиженного газа в стране более чем достаточно и проблем с продуктом нет, за исключением отдельных труднодоступных районов Сибири. В Поволжье такой проблемы нет.
«Одна из ГРО запросила у нас балансовые объемы, а сама договорилась с компаниями из соседнего региона и напрямую продает им этот газ по коммерческим ценам, — заявил «Известиям» представитель одной из компаний-производителей. — В итоге дошло до абсурда. К нам на завод приезжают автоцистерны этих компаний-покупателей и везут балансовый газ напрямую в свой регион. Так называемые незащищенные слои населения в том субъекте, где работает ГРО, этот газ даже не видят». Не в меру предприимчивая компания – это «Ульяновскцентргаз», закупившая сжиженный газ в Пермском крае, позднее продавшая его потребителям в Татарстане. Сейчас у «Ульяновскцентргаза» в области действуют 13 газозаправок. Она довольно успешно конкурирует с таким монстрами, как Лукойл, Роснефть и Татнефть. Себя ООО «Ульяновскцентргаз» позиционирует, как «динамично развивающуюся компанию на рынке сжиженного газа Ульяновской области».
Все едино
В Ульяновске также отметили неразборчивость «Ульяновскцентргаза» в способах увеличения прибыли. Три года назад УФАС уже возбуждало дело в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» по признакам нарушения п.1 ч.1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции», сообщает «РосБалт«. Вышеназванная компания подозревалась в поддержании единых розничных цен на газ для заправки автомобилей. Подсчитано, что всего за месяц стоимость СУГ для заправки автомобилей выросла на 8%. По мнению Марины Степановой, начальника отдела товарных рынков УФАС по Ульяновской области, розничные цены устанавливались хозяйствующими субъектами на одном уровне, однако закупочные цены одинаковыми не являлись. Выходит, что затраты на покупку топлива у всех операторов при единой динамике имели различные значения, следовательно, можно говорить о факте сговора.
Что делать
Уровень газификации Ульяновской области до сих пор остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе и составляет всего 63% от общего числа населенных пунктов. В 2014 году должно было начаться строительство газопроводов в Кузоватовском, Тереньгульском и Вешкаймском районах, но эти планы положены на полку из-за финансовых трудностей.
При этом «балансовые» цены газа для населения сейчас сопоставимы с коммерческими. Установленные Ульяновским РЭК цены СУГ для бытовых нужд населения сейчас составляют в баллонах с доставкой 24,25 руб/кг, без доставки – 20,55 руб/кг. В среднем за этот период коммерческая цена в рознице составляла, по данным агентства «Кортес», примерно 25,5 руб./кг. То есть, целесообразность «льготного газа» поставлена под вопрос.
Интересно, что даже этих немногих потребителей балансового газа «Ульяновскцентргаз» обеспечивает с перебоями. В частности, в декабре прошлого года несколько сел Карсунского района вовремя не получили газ в баллонах. Как сообщали в правительстве Ульяновской области, задержка поставки сжиженного газа произошла из-за неисправности транспорта «Ульяновскцентргаза». Оправдание более чем серьезное, однако ульяновцам пришлось изрядно понервничать от перспективы остаться в зиму без горячей пищи. Власти даже вынуждены были открыть горячую линию по газу для жителей.
В настоящее время единственной альтернативой балансовых заданий являются долгосрочные контракты. В РФ на них уже перешли большинство регионов. По словам заместителя министра энергетики Кирилла Молодцова, остальные субъекты также близки к соглашениям. Опыт использования долгосрочных контрактов является положительным. Фактически же, утверждает Молодцов, этот процесс уже перевели на рыночные рельсы. При использовании годового контракта, производитель точно знает, какой объем нужно произвести, кроме того ему гарантирован сбыт по определенной цене. А потребитель – ГРО, понимает, что при увеличении объемов и перекрестных поставок с одного рынка на другой (например, автозаправок), он будет вынужден платить дополнительно. Здесь уже применяется принцип «бери или плати». Таким образом, долгосрочные контракты позволяют минимизировать злоупотребления «социальным» газом.
Кстати, с переходом на долгосрочные контракты объемы закупки в среднем уменьшились на 30%, от прежних балансовых заявок.
В данный момент объемы балансного сжиженного газа составляют около 6% от общего объема производства газа в РФ. Крупнейшими его поставщиками «Газпром газэнергосеть» и СИБУР.
Петр Смирнов
